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【部門解讀】《滁州市人民政府辦公室關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制實施意見》的政策解讀

發布時間:2019-12-27 16:46
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一、起草背景

為加強行政規范性文件監督管理,保證我市出臺的行政規范性文件合法有效,根據《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》(國辦發〔2018〕115號)、《安徽省人民政府辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》(皖政辦〔2019〕23號) 要求,現將滁州市人民政府辦公室關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見予以公布。

二、制定意義 

此次《滁州市人民政府辦公室關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》是加強行政規范性文件制定和監督管理工作的重要舉措,有利于提高規范性文件制定和監督管理,提升全市合法性審查工作整體水平,推進法治政府建設。

三、文件起草過程 

為落實省對市2019年度依法行政考核,根據《省政府2019年度依法行政考核指標》,市司法局于2019年9月初對滁州市人民政府辦公室關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見進行了梳理,在9月11日書面發函征求了有關部門意見,并在網上公開征求意見,經修改完善后,于10月13日通過市政府第39次常務會議研究,11月29日正式印發了《滁州市人民政府辦公室關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》(滁政辦〔2019〕25號) 。

四、工作目標 

進一步規范行政規范性文件合法性審核程序,明確行政規范性文件的,從源頭避免行政機關制定出臺“問題文件”。

五、主要內容 

《滁州市人民政府辦公室關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》(滁政辦〔2019〕25號) ,從嚴格落實工作措施、健全審查工作機制、加大組織保障力度等三個方面提出十一點要求,在制度層面上保障我市各級政府及部門出臺的政策文件合法有效。

六、創新舉措

不斷完善審查機制,建立表揚激勵和定期通報制度,健全合法性審查輪訓制度。穩步提升審查能力,加強全市合法性審查工作的指導力度,開展案例研討和經驗交流,組織業務培訓,邀請專家授課。進一步發揮法律顧問、公職律師等專業人士的審查作用,推行購買法律服務。

七、下一步工作 

下一步將明確規范性文件合法性審核的標準和范圍,明確規范性文件的公文種類,列明規范性文件管理事項類別,切實做到應審必審、應審盡審,確保實現規范性文件審核全覆蓋。建立合法性審核集體審議制度,健全專家協助審核機制。積極利用信息化手段推進規范性文件合法性審核機制建設,實現電子審核一體化和平臺互聯互通。

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